为实现转型升级建设

更强更美法学院而努力奋斗

----在中国共产党复旦大学法学院第二次党员代表大会上的报告

（2014年6月17日）

胡华忠
 

各位代表、各位同志：

我受本届党委会的委托，作工作报告，请审议。

本次党代会是在复旦大学法学院发展的历史关键时刻召开的一次重要会议。本次党代会的指导思想是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和复旦大学第十四次党代会精神，动员全院党员，团结广大师生，鼓足信心、振奋精神、提升站位、抓住机遇、开拓进取，大力提升学院水平和品位层次，内强实力、外提声誉，为实现转型升级打下扎实的基础，为建设国际知名、国内一流、复旦特色的法学院而努力奋斗。

• 近九年来的工作回顾

近九年来，全院师生员工抓住历史发展机遇，紧紧围绕中心任务，推进法学院事业稳步发展。

第一，以学科建设为中心，坚定了建设国际知名、国内一流法学院的目标。近九年来，坚持正确的办学方向，与行政班子紧密配合，团结引领依靠全体师生员工，以学科建设为中心，推进发展，初步形成了学院学科的基本架构。从增加第二个博士点发展到一级学科博士点，从民商法上海市重点学科发展到一级学科上海市重点学科，设立了法学一级学科博士后流动站。开设了全英文中国商法国际硕士项目；先后分别获批教育部和上海市的复合型、应用型卓越法律人才培养基地、涉外型卓越法律人才培养基地。

第二，以师资建设为核心，努力构建一支教学科研能力并重的教师团队。师资队伍是学院的核心竞争力，始终是本届党委工作的重心。学院大力引进人才和补充优秀青年教师；通过职称评审、出国进修访学、申报各级人才计划等方式，为教师成长积极创造条件。

第三，以提升内涵建设为重点，探索一条复旦特色的转型发展之路。九年来，学院坚持历来重视国际化办学的传统，先后与十余所国际一流法学院建立了稳定的、实质性的合作关系，并且还正在大力推进更多、更高层次、更深入的国际合作。2012年10月，新的党政领导班子上任后，在听取广大师生的意见和建议基础上，提出了转型发展的六大原则性思路。

第四，以全员育人为使命，推进学生工作。近九年来，院党委始终高度重视学生工作，不断加强学工队伍建设，努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，形成了学生工作的许多优良传统，取得了良好的效果。

第五，以提供组织保障为关键，进一步加强党的自身建设。九年来，学院党委不断加强思想政治工作，关心服务师生、倾听师生意见，统揽全局，化解矛盾，始终为学院平稳有序顺利推进改革发展积极努力。先后组织实施了保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动和党的群众路线教育实践活动，都取得了一定的效果，促进了学院的工作。调整了支部设置，完成支部换届。积极推荐、支持党外教师到各类组织任职，为他们认真履职、发出复旦声音、服务国家创造条件。完成了学院工会委员会的换届

同志们，近九年来学院取得这些成绩，是党政密切配合、共同努力的结果，是广大党员与党外同志紧密团结、共同努力的结果。我代表本届党委向广大党员和广大师生员工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！但是，伴随学院规模扩大、事业发展的过程中出现的一些问题还未能很好地得到解决，也还未能形成自动纠偏调整的机制，而且学院还面临很多的危机，比如学科实力还不够强、学术氛围还不够深厚、人才培养体系存在诸多问题，师资队伍结构和水平还有待进一步提升，内部治理有序有效的体制机制有待完善，行政服务体系还不能够跟上事业的发展，凝聚力还不够强，社会影响力和美誉度还有待提升，经济等各类资源保障还不够强大等等。

法学院走过这不平凡的九年，学院党委地深刻体会到：

第一，必须把握正确的办学方向和教育规律，把握大局，驾驭全局，确保学院事业顺利健康发展。

第二，必须把握工作着力点，党政工齐聚力，推动支撑保障学院的事业发展。

第三，必须相信师生、信任师生，推进院务公开和党务公开，推进师生参与决策和监督的机制建设。

第四，必须树立正气、凝聚人心，推进体现大学精神和师生幸福感的氛围营造。

第五，必须大力加强党的自身建设，激发党组织活力，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第六，必须时刻不能放松领导班子建设，努力形成一个视野开阔、担当负责、讲规矩、有公信力的领导团队。

• 面临的形势和战略任务

今后一个阶段，是学院修炼内功、夯实基础，抢抓机遇、开拓创新，加快实现转型升级的关键时期。我们必须深刻认识面临的形势、机遇和挑战，必须深刻认识复旦法学院应有的方位、使命和责任。

（一）面临的形势

我们必须深刻地认识到，时代进步和国家发展对法治的强烈呼唤。中国快速崛起、社会实现转型，法治成了中国的当务之急。这既是我们实现加快发展的机遇，也是我们对国家、对民族的重大责任。

 我们必须深刻地认识到，中国法学院面临转型的情势。虽然全国有600多所法学院校，但真正的高水平法学院还不多，总体办学理念和模式跟不上时代的发展步伐，法学研究还跟不上国际前沿、满足不了国家发展的法治需求，人才培养结构和质量既不适应也满足不了国家快速发展的要求。这既是我们转型升级实现跨越式发展的机遇，也是我们面对的严峻挑战和压力。

我们必须深刻认识到，复旦法学院的历史方位和责任担当。虽然复旦法学院在法律系、法学院历届领导班子和广大师生的共同努力下，已完成了学科的基本架构，形成了一定的实力、特色和影响力，但也面临兄弟院校激烈竞争、不进则退的态势。虽然我们已从复旦的一个小院系发展为一个大院系，但还不是一个强的院系，总体实力和层次还有待大力提升，学院办学理念和思路还有待进一步清晰，学科整体上还有待进一步上台阶，学术氛围还有待大力增强，高端科研成果还有待进一步凸显，人才培养体系还有待进一步完善，人才培养质量有待大力提高，社会服务功能有待大力开拓，学院精神文化品位还有待大力提升，内部治理有待进一步厘清和规范，凝聚力还有待大力加强，社会影响和口碑还有待大力塑造，各类资源保障有待大力加强。面对学院的学科家底、人才家底、文化家底、管理家底、经济家底等都还不够厚实的情势，我们要有强烈的危机意识和忧患意识，更要有强烈改革发展的责任意识和担当意识。

（二）面临的战略任务

复旦大学法科教育设立100年来，培养了大批优秀人才，广大校友期盼着一流法学院，广大师生期望着一流法学院，学校希望有一流的法学院，社会各方也期待复旦有更强更美的法学院。为此，我们一定要高站位、大视野、大格局来谋划法学院的转型发展，推进实施四大战略任务，实现从外延型向内涵型转变、从粗放型向精致型转变、从向内型向向外型转变、从依赖型向自主型转变、从初级型向高级型转变，全面实现学院的品位、品质、品牌的提升，努力建设一个受人尊敬的有影响力的一流法学院。

1、服务国家战略。我们既要面向学术前沿，又要面向法治中国建设重大需求。作为国家重点建设的复旦大学的法学院，要更加主动地立足中国国情，为中国法学和中国法治建设，为政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设做出贡献。为此，必须树立服务国家意识，既保持传统优势，又推进新兴学科，既注重本土性与国情性，又注重国际法和跨国界法，既强化司法研究和教育，又推进市场与行业法务研究与教育，既坚持法学的实践性和应用性，又推进法学的思想性和学术性，努力推进人才培养模式、科研组织方式和发展形态的转型升级，加强谋划和组织运作，在服务国家中带动学院的跨越发展。

2、开放发展战略。法学学科不仅是一门古老的应用学科，而且也是一门常新的学科。我们必须立足于国情和国家发展现实，实施走出去请进来战略，与其他学科和院系、与各类实务部门开展合作研究和人才培养，鼓励学科交叉融合，培育新的生长点，提升学术水平和学生的培养整体质量。法学学科是一门本土化的学科，而一流法学院又必定是国际化的学院。我们必须立足国际化的视野，大力推进国际化战略，不仅要继续推进传统的师资、学生和学术活动方面国际合作，更需要推进师资队伍建设的国际化、学术研究的国际化、学生学位教育的国际化，要以高层次的国际化快速提升水平带动学院跨越式发展。

3、家园建设战略。法学学科是与社会实际紧密相联的应用学科，但学院建设始终不能忘记大学精神之魂。大学就要有大学特有的精神特质，这种特质要表现于学院各项工作之中，要内化于师生的心、外化于师生言行。为此，我们必须从软硬全方位加强建设，从指导思想、学科架构、制度设计、学院空间布局、活动开展、日常运作的点点滴滴进行积累，加强学院修炼，提升学院境界和品格，努力把学院建设成为学术气息浓厚、育人氛围活跃、人际温馨和谐、富有正气公道、充满生机活力、有文化有传统有凝聚力人人爱的复旦法律人的精神家园，努力实现既与社会实际紧密结合，又能保持大学本身定力的良好局面。

4、品牌建设战略。好的品牌富有影响力和感召力。品牌是实力的体现、也是品质的体现、更是品位的体现。法学院要以复旦为骄傲，而我们更要加强品牌建设，努力实现复旦以法学院为骄傲。这需要我们必须修炼内功、夯实基础，在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务、队伍建设、文化建设、校友工作等各方面紧紧抓住质量和层次，努力提升品位、品质，通过全面的品牌建设，提升学院精神文化力、学术影响力、社会影响力，带动学院发展可持续的良性循环。

三、今后的主要任务

我们要站在新的历史起点上，既立足眼前，又着眼于长远，既立足于中国特色，又着眼于国际视野，既立足于复旦实际，又着眼于全国发展，沉下身子，脚踏实地，大力推进四大战略，修炼内功、夯实基础，为学院转型升级打下扎实基础，推进学院快速发展。

一、以“顶天立地”为目标，努力实现以特色和质量为着眼点的科学研究和人才培养体系。顶天，就是高起点和高水平，占据国内和国际前沿；立地，就是立足于国情和实践，服务于国家和社会。我们要根据地处上海的特点和复旦的传统特色，论证制定学院中长期学科规划，明确学院办学重点和特色，要在学科平衡发展的基础上，重点在面向经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设以及涉及国家重点重大战略性问题的学科加强建设，形成特色。要根据复旦法学院培养卓越法律人才的理念和目标，以学生为本，以提高质量为宗旨，分类梳理本科、专业学位、科学学位等各类人才的培养体系，规范招生、培养等各环节工作，要以高质量的研究来支撑高质量的教学，推进教育教学改革，要进一步重视和加强法律硕士的培养，有力地推进实践性教学，强化教育教学管理制度化建设，鼓励教师把更多精力投入到教学中来，加快卓越法律人才培养基地建设。要支持校院各类学术平台实质性地开展学术活动，鼓励创新科研组织形式，采取多种措施建设有利于增强学院学术氛围、鼓励教师静心科研育人、防止心浮气躁的体制机制，激发教师学术活力，普遍提升学院学术产出能力，争取承担重大、重点研究项目，形成高质量有影响力的研究成果，努力提升学院学术能级。

二、以开拓务实作风为支撑，努力构建高品位的社会服务和有效的资源保障体系。要理顺关系，创新机制，推进复旦大学高级律师学院和复旦大学国家人权教育培训基地的建设，形成服务社会人才培养的品牌项目，扩大复旦法学院服务国家、服务社会的影响力和声誉。要创新模式，开拓面向政法系统和市场经济的社会培训，打造培训项目品牌，实现高品位的社会服务与学院科研和学生培养工作的良性互动。要建立法学院校友会，既要注重日常校友工作，又要注重重要时间节点的校友工作，既要注重面上的校友工作，又要注重重点校友工作，努力形成校友工作的有效载体和品牌；要积极谋划组织运作，待时机成熟建立学院董事会，为学院提供资金和智力支持；要成立复旦法学院发展基金，灵活机动地形成若干筹资平台，积极主动加大筹集资金的力度。要结合学校规划，争取学校和社会多方面的支持，努力为学院事业发展提供更好的物理空间。

三、以坚持优良传统为基础，努力形成全院整体大格局视野下有特色的学生工作体系。加强学生工作队伍结构调整、素质提升，注重选拔品学兼优、业务与实际工作能力兼优的教师和研究生从事学生工作，健全优秀学生工作者的发展出路。推进完善分管学生工作与分管教学的领导相互之间、辅导员与导师之间的沟通协调配合机制。要攻坚克难，从学院整体建设中来精心策划学生工作平台，激励更多专业教师参与到学生工作中去，更多的校友参与到育人中来，打造师生喜爱参与的学生工作品牌，更好地推进学院育人氛围、师生和谐关系和学院文化的提升；创新对学生的服务与管理，改进学生奖学金、勤工助学、实习就业服务等工作，努力提升育人质量，增强学生的归属感。加强学生党建基础工作的规范化建设，注重党组织在班风、学风建设中发挥更大作用，加强党组织在学生成长中的影响力、感染力。

四、以增强民主化、科学化、公开化、高效化为切入点，推进建设全面制度化规范化的有效内部治理体系。要建立符合中国国情和法学院实际的、清晰的现代学院内部治理架构和决策运行机制，努力实现学院制度规则制定过程和制度规则内容的科学性、合理性和可行性，做到按制度规则运行、按制度规则办事和管理；要建设好党委会、院务委员会、党政联席会、教代会、教授会、学术委员会、分学位委员会和教学指导委员会，以及其他有关的决策、执行、咨询机构；要逐步理清学院、学科、中心的架构关系以及有关负责人的制度化建设；教代会、党委会、院务委员会、党政联席会、教授会以及有关委员会等机构相互之间要形成相互支持、相互制约、相互监督的运行机制，实现行政管理与学术管理相协调、行政权力与学术权力相统一，既民主又集中的科学、合理、有效的内部治理的决策运行体制机制。要完善决策前的调研沟通协调、决策中的民主科学、决策后的推进执行机制，提升转型发展的领导力和推进效率；要理顺行政服务体系，明确行政服务人员行为规范，加强学院管理服务工作过程中的基础性工作，梳理和规范人事、财务、教学、科研、社会服务等各项行政服务工作的制度和流程，做到简便、明了、高效、低风险。

五、以坚持党管干部管人才为原则，党政密切配合，努力建设一支高素质高水平的师资队伍和专业化的管理队伍。按照党管宏观、管政策、管协调、管统筹、管服务的精神，党政紧密配合，在按学科未来发展方向制定科学规划基础上，注重分析队伍的学科结构、方向结构、背景结构、年龄结构、发展需求结构，制定人力资源规划。既要注重教师的思想政治素质、师德师风的提升，又要想尽办法提高教师的业务水平，既要注重教师的科研态度和科研水平，又要注意教师的教学态度与教学水平。要通过各类教育形式和多种制度政策措施，形成深厚的学术育人文化，激发教师对学术和教书育人的内在动力。要结合学院实际，以“以人为本”的理念，从有利于教师成长和事业可持续发展出发，加强教师管理服务体系建设，改进评价评估机制，逐步理清内部分配体系，努力形成有利于建设更强更美法学院价值导向的内部分配制度。既要关心教职工的健康，努力提高待遇，又要创造条件和环境让教职工得到更好的发展和成长。要广泛征求意见，从有利于聚集优秀人才出发，形成公正、阳光、民主、规范的固定编制和非固定编制师资队伍建设制度。要利用多种用工制度，加强建设职业化、专业化的行政服务管理队伍，落实广大教师和骨干学生评估测评制度，实施行政服务人员培训提升制度。

六、以学术、育人、温馨和谐为主调，努力塑造富有正气有凝聚力感召力的文化氛围。要建立化于师生和校友内心的核心价值观，形成师生和校友认同的学院文化，无形地熏陶人、感染人、教育人、规范人、温暖人。要按照学术为魂、育人为本、平等包容、世界精神、社会责任和正义爱心的价值导向，努力把学院建设成一个优质的学术共同体、育人摇篮、社会服务站和精神家园。要抓住有利契机，加强多种形式的教育，树立正确的舆论导向；要创新形式，通过各类活动和载体，推进良好氛围的塑造；通过学院公共信息平台、网站、学院宣传册等信息传递载体的建设，加强信息的传播；通过院史资料的挖掘和师生、校友优秀事迹的发掘来弘扬学院精神；要加强关心服务、沟通协调，提升凝聚力和和谐氛围；要通过科学的制度规范、公正运行来体现正确的价值观；要通过各项工作科学推进中的点点滴滴来保证应有价值导向的实现。

七、以服务师生、激发活力为重点，全面提升党建工作的科学化水平。要创新形式和构建有效载体，加强组织广大师生对中国特色社会主义理论体系的学习、形势政策的教育，对党员加强党性党风教育，坚定师生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，要创造机会、形成平台发挥教师资政育人的作用；加强党委会自身建设，健全党委会工作的体制机制，努力提升驾驭全局和谋事议事干事的能力，形成党委以“抓班子、把方向、强队伍、造氛围、凝人心、促发展”为着力点，在学院建设和发展中发挥推动力、支撑力和保障力；要加强领导班子的思想政治建设，完善学习提醒制度、评估测评制度、征求意见制度、反馈谈心沟通协调制度、经常来院上班制度、民主生活会制度、述职述廉制度等制度，努力建设一个站位高、胸怀大、视野宽、能团结、有朝气、工作实、敢担当的领导班子；要创设有效平台和载体，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，要提升党支部委员会的建设，协助有关学科负责人共同做好沟通、协调、服务、关心工作；要创新组织生活方式和内容，激活党组织活力，强化党内服务关怀工程，增强组织凝聚力；要加强党员教育管理，提升党员素质，发挥党员在师德师风、教书育人、科学研究和和谐学院建设以及推进学院各项事业发展中的先锋模范作用；要做好统战工作，支持党外教师在统一战线组织中积极发挥作用，支持他们在参政议政、政治协商、民主监督中发挥积极作用，创造条件积极发挥他们在学院建设中建言献策；发挥工会、妇女组织、团学联、退管组等各类群团组织的积极性，促进学院各项事业的发展，推进学院学术文化、育人文化和和谐文化的建设。

各位代表、各位同志，法学院面临时代和国家发展的大好机遇，面对兄弟院校的强烈竞争态势，面对师生校友对学院加快发展的强烈期盼，面对学校建设一流法学院的强烈愿望，面对社会对更强更美复旦法学院的强烈期望，面对复旦法学院处在加快转型升级处在关键时刻，我们广大共产党员要发挥先锋模范作用，团结广大师生，以学院事业为重，提境界、顾大局、心往一处想、力往一处使，用心用情地投入，扎扎实实，一步一个脚印，加快转型发展，努力为建设国际知名、国内一流、复旦特色的法学院而努力奋斗。